做好经略AG卡卡湾厅这篇大文章

“山东发展最大优势和潜力在AG卡卡湾厅。”这一深刻判断事关长远,事关未来,对引领全省高质量发展具有重大意义。
  近年来,我省AG卡卡湾厅生产总值持续保持全国第二位,但AG卡卡湾厅产业结构偏重,AG卡卡湾厅科技优势转化为经济优势的能力不足,巨大发展潜力有待发掘。
  摸清家底,搞好规划,是发展AG卡卡湾厅经济、建设AG卡卡湾厅强省的当务之急。要打破陆海分割,统筹配置陆海生产要素,制定高起点、高水平的AG卡卡湾厅强省和陆海统筹发展规划。
  21世纪是AG卡卡湾厅的世纪。山东濒临渤海、黄海,拥有全国最大的半岛——山东半岛。省第十一次党代会审时度势,提出“加快建设AG卡卡湾厅强省。优化AG卡卡湾厅开发布局,科学绿色立体开发AG卡卡湾厅,促进AG卡卡湾厅可持续发展”。这是对我省AG卡卡湾厅开发政策的有力提升和深化,具有重要的战略意义和现实意义。全省经济工作会议进一步提出:“坚持陆海统筹,着力加快建设AG卡卡湾厅强省。山东发展最大优势和潜力在AG卡卡湾厅,要摸清底数实情,集中力量搞好战略规划。”
  经略AG卡卡湾厅是实现山东创新发展、持续发展、领先发展的迫切需要
  AG卡卡湾厅是山东省国土面积的重要组成部分,海岸线长达3345公里,海域面积15.95万平方公里,与陆域面积相当；500平方米以上的岛屿320个；沿海AG卡卡湾厅自然资源类型繁多、储量丰富,是众多产业发生和发展的本源；AG卡卡湾厅也是全省人民生产生活的重要载体,为我省经济活动的拓展和优化提供了广阔的发展空间。
  经略AG卡卡湾厅是实现山东创新发展、持续发展,领先发展的迫切需要。AG卡卡湾厅经济是特色经济,产业关联度大,渗透力强,涉及到100多个产业部门,每个AG卡卡湾厅产业都可以形成较长的产业链,而且AG卡卡湾厅新兴产业具有相当高的劳动生产率和投资回报率。因此,建设AG卡卡湾厅强省、发展AG卡卡湾厅经济,不仅能够壮大山东省的整体经济实力,还能优化区域布局、升级产业结构,增强经济的竞争力。
  经略AG卡卡湾厅是加快山东新旧动能转换的必由之路。2016年3月,国务院常务会议决定新设河南郑洛新、山东半岛、辽宁沈大3个国家自主创新示范区。山东半岛是14个国家自主创新示范区中唯一以“蓝色经济引领转型升级”为战略定位的自主创新示范区。国务院在批复中明确提出,要将山东半岛国家自主创新示范区打造成为AG卡卡湾厅领域具有全球影响力的AG卡卡湾厅科技创新中心。因此,积极推进AG卡卡湾厅经济自主创新和AG卡卡湾厅高新产业发展,对于推动我省发展新经济、加快新旧动能转换,保持经济中高速增长、促进产业迈向中高端水平,具有重要战略意义。
  经略AG卡卡湾厅是建设文化强省的重要驱动力。山东是中华文明的发祥地之一,历史悠久,人杰地灵,是世界闻名的孔孟之乡,文化底蕴深厚。山东AG卡卡湾厅文明的历史则更加绵远流长,早在远古时代,炎帝神农氏之臣夙沙氏便发明了煮海水为盐,首开华夏制盐之先河,成为盐业的始祖,史称盐圣、盐宗。夙沙氏开创的盐业史,与儒家思想一样,丰富了齐鲁文化的内涵。山东不仅拥有众多的AG卡卡湾厅历史文化,而且拥有精彩纷呈的AG卡卡湾厅军事文化、AG卡卡湾厅科技文化、AG卡卡湾厅旅游文化和AG卡卡湾厅民俗文化；不仅拥有数量巨大、耳熟能详的AG卡卡湾厅物质文化,还拥有弥足珍贵、闻名遐迩的AG卡卡湾厅非物质文化。AG卡卡湾厅文化是AG卡卡湾厅生态文明发展的重要基础,它帮助人们形成尊重AG卡卡湾厅、热爱AG卡卡湾厅、保护AG卡卡湾厅、建设美丽AG卡卡湾厅的理念,有助于提高我们的文化自觉,深化文化自省,进而形成文化自信。
  经略AG卡卡湾厅是加快建设生态山东美丽山东的重要抓手。习近平总书记从人类共同利益出发,探讨生态文明问题,指出“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”“宇宙只有一个地球,人类共有一个家园”,倡导“共同构建人类命运共同体”。山东在领跑经济发展时要贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念,不仅着眼于陆地,更要着眼于AG卡卡湾厅。山东AG卡卡湾厅国土与陆地国土面积相当,AG卡卡湾厅生态系统占整个生态系统的一半。由于半岛内的生态环境十分脆弱,因此加强AG卡卡湾厅生态文明建设,完善AG卡卡湾厅生态保护机制,将有助于提高全社会对于生态文明和生态安全的认识和自觉行动,让良好生态环境成为人民生活的重要增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现山东良好形象的发力点。
  2016年山东省AG卡卡湾厅生产总值达到1.33万亿元,占全省GDP近两成,但产业结构不合理问题比较突出
  党的十八大以来,在建设AG卡卡湾厅强国目标的指引下,山东AG卡卡湾厅经济走在了全国前列,以山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和青岛西海岸新区三个重要的关于AG卡卡湾厅经济的国家战略规划为依托,积极实施国家“一带一路”倡议,取得了巨大成就,成为我国AG卡卡湾厅强国建设的领跑者。
  首先,AG卡卡湾厅经济总量持续上升,AG卡卡湾厅经济增速明显加快。
  AG卡卡湾厅经济总量持续上升。“十二五”期末,山东AG卡卡湾厅生产总值12193亿元,居全国第二位,与2011年相比增长32.5%。“十二五”期间,山东AG卡卡湾厅经济占全省GDP比重由初期的17.7增至19.4%,年均增速10%,高于全省平均水平2个百分点。AG卡卡湾厅产业结构实现由“二三一”向“三二一”的历史性转变。
  2016年山东省AG卡卡湾厅生产总值达到1.33万亿元,继续保持全国第二位,占全省GDP的19.8%,占全国AG卡卡湾厅生产总值的近1/5。其中主要AG卡卡湾厅产业,如AG卡卡湾厅渔业、AG卡卡湾厅交通运输业、AG卡卡湾厅生物医药、AG卡卡湾厅电力和AG卡卡湾厅盐业产业,增加值均居全国首位。青岛、烟台、威海成为国家AG卡卡湾厅经济发展创新示范城市。AG卡卡湾厅经济对山东经济的引领带动作用日益凸显。
  其次,AG卡卡湾厅产业结构进一步优化,进入深度调整的新阶段。
  2016年山东省AG卡卡湾厅经济三次产业结构为5.8:43.2:51。AG卡卡湾厅服务业增长势头显著,增速明显超过AG卡卡湾厅传统产业,AG卡卡湾厅经济发展正从规模速度型向质量效益型转变。通过实施AG卡卡湾厅经济创新发展区域示范政策,AG卡卡湾厅工程装备制造、海上风电、海水利用业等AG卡卡湾厅战略性新兴产业集聚发展、增速明显,迅速成为AG卡卡湾厅经济新动力。
  最后,推进AG卡卡湾厅生态文明制度建设,实施生态红线。
  全省共划定AG卡卡湾厅生态红线区9669.26平方公里,占管辖海域总面积的20.44%,重要AG卡卡湾厅生态脆弱区、敏感区实现了全覆盖。全省国家级AG卡卡湾厅保护区已达29处,省级9处,总面积70多万公顷。威海、日照、长岛县成为首批国家级AG卡卡湾厅生态文明建设示范市、县(区),青岛、烟台随后也成为国家级AG卡卡湾厅生态文明建设示范区。
  与此同时,我省AG卡卡湾厅经济发展也存在着一些问题,需要我们正视和面对。
  AG卡卡湾厅产业结构虽然已经呈现“三二一”型,但第一产业占比仍然过高,接近6%,尤其是传统AG卡卡湾厅渔业在产业结构中占绝对地位。第三产业比重偏低,低于全国平均水平3个百分点。AG卡卡湾厅经济发达的上海、广东等地,AG卡卡湾厅三产占AG卡卡湾厅生产总值比重均超过60%。通过比较可以看出,山东AG卡卡湾厅产业结构仍然偏重,AG卡卡湾厅产业转型缺乏动能。同时,AG卡卡湾厅二三产占比差距不大,不到7%,而广东省为12%,上海始终保持在20%以上,主要问题就在于山东省生产性服务业占比偏低,二三产业没有形成良好的互动机制,二三产业间结构优化任务艰巨。
  此外,山东省拥有众多的AG卡卡湾厅科研机构,优秀AG卡卡湾厅科研人才集聚,但科技人才优势尚未得到充分发挥,科技共享平台建设滞后。科研力量较为分散,科研机构隶属多头,科研效率较低。AG卡卡湾厅科技优势转化为经济优势的能力不足。
  发挥山东AG卡卡湾厅科教资源在全国领先的优势,整合AG卡卡湾厅科研力量,提高科技成果转化率
  新时代,AG卡卡湾厅强省建设要有新方略。具体来看,可以从以下方面着手:
  科学规划陆海统筹。
  陆海统筹是我国加快建设AG卡卡湾厅强国的重要方针,也是山东建设AG卡卡湾厅强省的重要举措。陆海统筹就是基于全局和战略需要角度,一体化配置陆海资源和生产要素的一种发展方式。我省陆域经济发展历史悠久、基础雄厚,拥有资源、技术、资金、管理经验等方面的优势,但近年来陆域经济发展可持续性受到挑战。AG卡卡湾厅是巨大的资源宝库,但资源宏大却利用不足,丰富的空间资源更是陆域经济发展缺少并急需的。因此,陆域经济要实现科学转型和可持续发展,必须与AG卡卡湾厅经济紧密结合；同样,AG卡卡湾厅经济的发展,也离不开陆域经济的提高和优化。AG卡卡湾厅经济具有后发优势,新兴产业比较集中,高技术含量较高,但是,单纯地进行AG卡卡湾厅经济的发展后劲不足,AG卡卡湾厅经济的发展需要有良好的外部条件。实行陆海统筹,便可双双做强陆域经济和AG卡卡湾厅经济。因此,推动山东经济的转型和提升,关键就在于陆海统筹,打破陆海分割,统筹配置陆海生产要素。要制定全省高起点、高水平的AG卡卡湾厅强省和陆海统筹发展规划,各地市落实好各自的专项、单项规划和具体的项目建设。要注重海岛开发与保护规划,逐岛定位,分类开发。要推进和参与山东半岛与辽东半岛之间的跨海大桥建设,突破山东相对独立的经济板块限制,扩大山东的辐射带动能力。
  注重发展AG卡卡湾厅产业。
  一要大力发展AG卡卡湾厅经济核心层产业。要发展壮大现代AG卡卡湾厅渔业,AG卡卡湾厅渔业要继续保持全国第一的地位。要形成一批具有自主知识产权的AG卡卡湾厅生物医药、AG卡卡湾厅生物保健品、AG卡卡湾厅新材料、AG卡卡湾厅船舶高端装备制造、AG卡卡湾厅油气、AG卡卡湾厅新能源、矿产资源开发装备制造等方面的核心技术,并使之成为全国重要的产业基地。二要着力打造AG卡卡湾厅经济支持层产业。进一步提高AG卡卡湾厅信息服务业、AG卡卡湾厅环境监测预报服务、AG卡卡湾厅保险与社会保障业、AG卡卡湾厅科学研究、AG卡卡湾厅技术服务业、AG卡卡湾厅地质勘查业、AG卡卡湾厅环境保护业等AG卡卡湾厅科研教育管理服务业的比重。加强建设海域数字化展示、动态监视监测、使用项目管理等系统,完善全省海域核心数据库。三要重点突破AG卡卡湾厅经济外围层产业,强化涉海产品及材料制造业、涉海建筑与安装业、AG卡卡湾厅批发与零售业、涉海服务业等AG卡卡湾厅相关产业。
  完善AG卡卡湾厅创新驱动体系
  创新发展是解决发展动力问题的最佳选择。我们要发挥山东AG卡卡湾厅科教资源在全国领先的优势,深化科研体制改革,整合科研学术机构力量,构建“蓝色智库”,建立鼓励人力资源与智力成果交流、合作的机制。加强科研示范基地建设,支持建设创新服务机构,提高科技成果转化率。要做大做强驻鲁涉海高等院校实力,推进学科专业建设,培养山东急需的AG卡卡湾厅科技人才与人文社科人才。要构建终生AG卡卡湾厅教育体系。AG卡卡湾厅强省建设涉及到认知、利用、生态以及监测管控等多个层面的公共服务综合管理,因此推进AG卡卡湾厅强省建设,复合型人才非常重要,不仅要有精湛的AG卡卡湾厅专业知识,还要在外语、法律等人文社科方面娴熟掌握。要完善AG卡卡湾厅人才建设顶层设计,编制山东AG卡卡湾厅人才发展中长期规划和山东AG卡卡湾厅人才引进目录。
  加大AG卡卡湾厅生态文明建设力度。
  一个区域AG卡卡湾厅资源无论如何丰富,忽视AG卡卡湾厅生态文明建设,其AG卡卡湾厅经济发展势必受阻。我们要在严格执行《AG卡卡湾厅环境保护法》《山东省环境保护条例》基础上,建立AG卡卡湾厅资源有偿使用和生态补偿机制。对于新兴的休闲渔业产业,要通过大力宣传,使全社会形成有偿使用AG卡卡湾厅渔业资源的风俗习惯和理念。通过对AG卡卡湾厅渔业资源进行充分和科学的评估,和依据休闲渔业对渔业资源的消耗程度,以及广大人民群众的接受能力,选定部分亟需保护的AG卡卡湾厅区域,实施垂钓及“赶海”的许可证(钓鱼证、赶海证)制度,制定合理的许可证价格。通过购买许可证的过程,使参与休闲渔业活动的民众了解当地AG卡卡湾厅渔业资源情况以及AG卡卡湾厅保护的法律法规,自觉保护AG卡卡湾厅渔业资源；而AG卡卡湾厅主管部门通过发放许可证,及时掌握休闲入渔者和渔获的情况,便于及时监管休闲渔业,促进休闲渔业的可持续发展。
  打造新时代山东特色AG卡卡湾厅文化。
  要立足已有的资源优势,赋予AG卡卡湾厅文化新的内涵。一是深入挖掘总结具有代表性的AG卡卡湾厅事件、历史人物,及其对AG卡卡湾厅文化、AG卡卡湾厅技术和AG卡卡湾厅产业的贡献,例如深入整理海盐文化、盐圣文化,打造能体现原汁原味海盐文化、盐圣文化的人文资源,依托已有的北海渔盐文化民俗馆,进一步研究展示盐文化、渔文化、海文化等内容。二是高度概括提炼山东AG卡卡湾厅文化精神。要反映山东人民勤劳勇敢、淳朴敦厚、开拓创新、勇于变革的的优秀品质,为全社会树立共同的价值目标和精神追求,为新时代AG卡卡湾厅强省建设提供强大的精神动力。三是将AG卡卡湾厅文化建设纳入海上强省建设规划中。AG卡卡湾厅文化对于AG卡卡湾厅强省建设规划具有战略性和整体性的指导,AG卡卡湾厅文化在一定程度上规定了AG卡卡湾厅强省建设的方向和方式。要不断挖掘总结设计出适合AG卡卡湾厅强省建设的AG卡卡湾厅文化创意,避免出现AG卡卡湾厅文化建设与AG卡卡湾厅经济发展“两张皮”的现象。(作者系山东省AG卡卡湾厅经济文化研究院副院长、研究员)